Phân biệt đối xử trong lĩnh vực lao động

Bình đẳng về cơ hội và sự đối xử trong việc làm và nghề nghiệp là một khía cạnh rất quan trọng của nguyên tắc chung về bình đẳng, hiện nay gần như được chấp thuận trên toàn thế giới. Đây là một trong những nguyên tắc cơ bản nhất làm nền tảng cho bất kỳ xã hội dân chủ nào và được nêu trong nhiều văn bản quốc tế, hiến pháp và luật pháp quốc gia. Tuy nhiên, bất chấp những tiến bộ đáng kể đã đạt được, bất bình đẳng lớn vẫn tồn tại ở hầu hết mọi nơi trên thế giới, giữa phụ nữ và nam giới, giữa các chủng tộc và trên các cơ sở như tôn giáo, quan điểm chính trị, nguồn gốc quốc gia và nguồn gốc xã hội.

Việc xóa bỏ sự phân biệt đối xử trong việc làm và nghề nghiệp là một trong những mối quan tâm trung tâm và quan trọng nhất của ILO. ¹ Điều này được nêu rõ trong Tuyên bố Philadelphia, được đính kèm vào Hiến chương của ILO, trong đó nêu rõ rằng:

tất cả con người, bất kể chủng tộc, tín ngưỡng hay giới tính, đều có quyền theo đuổi cả phúc lợi vật chất và sự phát triển tinh thần của mình trong điều kiện tự do và phẩm giá, an ninh kinh tế và cơ hội bình đẳng; [..]

Một số tiêu chuẩn lao động quốc tế được thông qua vào những năm 1950, 1960 và 1970 đã nêu rõ nguyên tắc cơ bản này. Tuyên bố của ILO về các Nguyên tắc và Quyền cơ bản tại Nơi làm việc năm 1998 cũng liệt kê việc xóa bỏ phân biệt đối xử liên quan đến việc làm và nghề nghiệp là một trong những nguyên tắc cơ bản mà các Quốc gia thành viên, với tư cách là thành viên của ILO, phải tôn trọng, thúc đẩy và thực hiện một cách thiện chí.

Ở cấp độ quốc tế, có một số văn kiện của Liên hợp quốc và các văn kiện đa phương khác liên quan đến việc xóa bỏ phân biệt đối xử nói chung, và đặc biệt là Công ước quốc tế năm 1965 về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc , các Công ước quốc tế năm 1966 về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa , và về các quyền dân sự và chính trị , và Công ước năm 1979 về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ . Mặc dù các văn kiện này chứa các điều khoản liên quan đến bình đẳng trong thế giới việc làm, nhưng chúng có phạm vi chung hơn.

Các công cụ của ILO

Việc xóa bỏ phân biệt đối xử và thúc đẩy bình đẳng trong việc làm và nghề nghiệp được công nhận là hai mặt của một đồng xu. Chúng được thúc đẩy trong một số Công ước và Khuyến nghị của ILO, trong đó quan trọng nhất là:

• Công ước về Phân biệt đối xử (Việc làm và Nghề nghiệp) , 1958 (Số 111), và
• Công ước về thù lao bình đẳng , 1951 (Số 100),

và các Khuyến nghị liên quan của chúng. ² Hai Công ước này đã được Cơ quan quản lý của ILO nêu tên trong số tám Công ước cơ bản hoặc cốt lõi mà tất cả các quốc gia thành viên nên phê chuẩn. Nhiều văn bản khác của ILO cũng có liên quan trực tiếp đến chủ đề này. ³

Một văn bản quốc tế khác có liên quan đặc biệt đến chương này, đó là Khuyến nghị năm 1966 của ILO/UNESCO về tình trạng của giáo viên . Văn bản này quy định rằng Mọi khía cạnh của việc chuẩn bị và tuyển dụng giáo viên phải không có bất kỳ hình thức phân biệt đối xử nào dựa trên chủng tộc, màu da, giới tính, tôn giáo, quan điểm chính trị, nguồn gốc quốc gia hoặc xã hội, hoặc điều kiện kinh tế (Chương II, điều 2.7).

Vai trò của các quốc gia thành viên và luật lao động liên quan đến bình đẳng trong việc làm và nghề nghiệp

Theo Tuyên bố của ILO năm 1998, tất cả các quốc gia thành viên có nghĩa vụ tôn trọng, thúc đẩy và thực hiện nguyên tắc xóa bỏ phân biệt đối xử trong việc làm và nghề nghiệp. Nguyên tắc này được nêu rõ trong Công ước số 100 và 111, trong đó yêu cầu các quốc gia thành viên phê chuẩn phải:

• thúc đẩy và đảm bảo việc áp dụng cho tất cả người lao động nguyên tắc trả công bình đẳng cho lao động nam và nữ đối với công việc có giá trị như nhau (Điều 2, đoạn 1, của Công ước số 100);
• thúc đẩy việc đánh giá khách quan các công việc dựa trên công việc cần thực hiện khi điều này có thể hỗ trợ thực hiện nguyên tắc trả lương bình đẳng (Điều 3);
• hợp tác với các tổ chức của người sử dụng lao động và người lao động có liên quan trong việc thực hiện nguyên tắc này (Điều 4);
• tuyên bố và theo đuổi chính sách quốc gia được thiết kế nhằm thúc đẩy bình đẳng về cơ hội và sự đối xử liên quan đến việc làm và nghề nghiệp nhằm mục đích xóa bỏ mọi sự phân biệt đối xử trong lĩnh vực đó (Điều 2 của Công ước số 111);
• thực hiện một số biện pháp cụ thể trong các lĩnh vực mà chính phủ có thẩm quyền hành động, chẳng hạn như ban hành luật và thúc đẩy các chương trình giáo dục để đảm bảo chấp nhận và tuân thủ chính sách bình đẳng (Điều 3(b)), bãi bỏ bất kỳ quy định pháp lý nào và sửa đổi các hướng dẫn hoặc thông lệ hành chính trực tiếp hoặc gián tiếp phân biệt đối xử trong lĩnh vực này (Điều 3(c)) và đảm bảo rằng chính sách bình đẳng được áp dụng trong việc làm do chính phủ kiểm soát, đặc biệt là trong công chức và doanh nghiệp công (Điều 3(d)), và trong các cơ sở đào tạo và hướng nghiệp do chính phủ điều hành và các dịch vụ giới thiệu việc làm (Điều 3(e));
• sử dụng các biện pháp đặc biệt để đáp ứng các yêu cầu cụ thể của các nhóm vốn thường bị phân biệt đối xử trong việc làm hoặc nghề nghiệp, khi điều này có thể giúp đạt được bình đẳng, sau khi đã tham khảo ý kiến ​​của các tổ chức đại diện cho người lao động và người sử dụng lao động (Điều 5 của Công ước số 111).

Vai trò của luật lao động trong việc đạt được mục tiêu chung được nêu rõ trong cách diễn đạt cụ thể của Điều 3(b) và (c) của Công ước số 111, trong khi Điều 2, đoạn 2, của Công ước số 100 liệt kê vai trò của luật pháp và quy định quốc gia như một trong số nhiều phương tiện để nguyên tắc của nó có thể được thực hiện, những phương tiện khác bao gồm cơ chế xác định tiền lương, các thỏa thuận tập thể do các đối tác xã hội đàm phán hoặc nhiều biện pháp như vậy.

Ở nhiều quốc gia, việc thực hiện nguyên tắc bình đẳng hoặc không phân biệt đối xử được đảm bảo trước hết và quan trọng nhất bởi hiến pháp quốc gia, thường có điều khoản bình đẳng chung rằng mọi công dân đều được đối xử bình đẳng. Ngày càng có nhiều hiến pháp hiện đại bao gồm các điều khoản về bình đẳng tại nơi làm việc. Hơn nữa, nhiều luật lao động toàn diện mới bao gồm một chương mở đầu về các nguyên tắc cơ bản, bao gồm tuyên bố chung về bình đẳng trong đối xử và cơ hội trong việc làm và nghề nghiệp, cũng như các điều khoản cụ thể hơn về các nguyên tắc như trả lương bình đẳng. Đồng thời, có thể là để phản ánh sự nghiêm túc dành cho bình đẳng giới sau Hội nghị Liên hợp quốc lần thứ tư về Phụ nữ tại Bắc Kinh và các hội nghị tiếp theo (Hội nghị Bắc Kinh +5, New York, tháng 6 năm 2000), nhiều quốc gia đang thông qua một bức tranh ghép các quy định ngoài các luật bình đẳng cơ bản nhằm đảm bảo bình đẳng giới và xóa bỏ sự phân biệt đối xử trên cơ sở giới tính trong mọi lĩnh vực xã hội và kinh tế.